2001-11-27 第153回国会 衆議院 総務委員会 第12号
○重野委員 大臣も局長も例外的という言葉を再三使われますが、この町村総会の経緯をずっとたどっていきますと、例えば、私が見た資料の中で、昭和二十二年三月二十五日、第九十二回帝国議会、この議会の中で、地方自治法案の審議録を取り出して読んでみますと、当時の政府委員でありました内務事務官の林敬三さんという方の国会の答弁は、「此の町村の中の組織の問題と云ふものが矢張り町村民の自主性を貴んで、其の點特に町村會を
○重野委員 大臣も局長も例外的という言葉を再三使われますが、この町村総会の経緯をずっとたどっていきますと、例えば、私が見た資料の中で、昭和二十二年三月二十五日、第九十二回帝国議会、この議会の中で、地方自治法案の審議録を取り出して読んでみますと、当時の政府委員でありました内務事務官の林敬三さんという方の国会の答弁は、「此の町村の中の組織の問題と云ふものが矢張り町村民の自主性を貴んで、其の點特に町村會を
本請願は地方税財政制度を御改革になるにあたりまして、雪國の單作地帶、福井、石川、富山、新潟、秋田、山形、これらの地帶がもつております特殊事情を十分御考慮になつていただきたいという意味の請願なのでありまして、新潟縣ほか各縣の知事、縣会議長、町村會長というような者の連名によつての請願であります。
すでにこういうことが法文化されているように承知しておりますが、現在私ども、地方の知事は、一昨日でありまするが全國の知事と全國の縣會議長と、それから市の代表と町村會の代表が一堂に集まりまして、地方にある中央の出先機關を整理して欲しいという極めて強い運動を展開することになりまして、相當激烈な決意をしたわけであります。
地方の道府縣會、町村會で附加税はきめる。地方税はそういうふうになつているのであります。そこで大體これに對しては、所得に對して收益にかけるのです。收益がなければ、税金は百分の十をかけるということに、大きなわくがありましても、ないものはかからぬのですから、さよう御了承願いたい。 それから詳しく言えと言われますが、私は別にそう簡單に答辯をしているつもりじやないのです。大體そういうわけであります。
その後町村會と運送業者とが懇談して、了解が成立いたしました。ついては速やかに該路線に國營トラツクの運行を開始されたいというのであります。
請願者は地方の縣會議員町村長、町村會議員、その他有力者七十有數名でございます。その代表者となつております松田實という人は七十餘歳の老人でありますが、これは若いころから鑛山業で鍛えた人でありまして、この出羽山脈のすみずみまでくまなく拔渉している練達の山の體験者であります。非常にこの山について知識の深い人であります。前に山形縣の縣會議員をやつた經歴もあります。
ただいま議題としていただきました第一一〇一號請願は愛媛縣喜多郡大瀬村村長城戸好君ほか七十三名、その大部分は町村會議員あるいは小學校長、初級中學校長、地方の重立つた公職、名譽職についておられる七十三名の連名の請願であります。
愛祐君 岡元 義人君 小野 哲君 駒井 藤平君 阿竹齋次郎君 説明員 内務事務官 （地方局行政課 長） 鈴木 俊一君 證人 神奈川縣知事 内山岩太郎君 東京都議會議長 石原 英明君 宮城縣鹽釜市長 櫻井 辰治君 横濱市議會議長 小澤 二郎君 全國町村會事務
○證人（櫻井辰治君） 全國町村會といたしましては、町村自治の運營上のことにつきましては幾多の問題があるのでありまするが、本日のこの問題としましては、地方自治法の改正法律案に對する意見を申上げますればいいのかと思いますので、ここに極めて簡單に全國町村會の意見を申上げたいと思います。 全國町村會といたしましては、今囘提案になつておりまする地方自治法の教正法案は原則的に贊成をいたしております。
この規定は市會議員と町村會議員兩方併せて規定をいたしておるのであります。この第三項及び第四項に若干の修正を加えたのでございます。第三項の但書の「第七條第一項乃至第三項の規定による處分により、著しく人口の増減があつた場合において、第一項の定數以内の數を増加することはこの限りではない。」
現行法におきましては副會長一人となつておりますが、これを二人以内ということにいたしまして、現實に町村會或いは市町村會あたりと調子を合せるようにいたしたのであります。
また從來町村では町村長が町村會の議長になるというのが一般原則でありましたが、そういうような區別は地方自治法においてみな取拂いまして、市と町村では地方自治制度の上で、ほとんど差異がないような形になつたのであります。
に關する解散、就職、禁止その他の行為の制限に關する件によつて町内會、部落會を廢止したが、從來これ等を通して住民に傳達した事項も掲示等によつて通知するが、用紙不足その他により不徹底であり、その上政令に對し一種の恐怖感を抱き進んで連絡することを避ける點も見られ、又生鮮魚等の配給の如きは連絡不充分のため腐敗を多くし、衣料品は部落の連絡を通じ抽せん等を行い得ず、配給の公正を缺くなどの支障が多いから、舊來の町村會
○坂東委員長 次には日程第一八、北海道に於ける町村財政調整資金の補助等に關する陳情書、文書表第四六四號北海道町村會長山田利忠君からの陳情であります。原文を朗讀いたします。
それから公安委員を公選にするか、あるいはすでに公選せられました市町村長なり、市町村會議員のもとにおいて任命せられるか、どちらがよりよいかということは、いろいろ問題があろうと思いますが、それはひとつ當委員會で十分御審議をいただくことにいたしまして、私どもとしては、すでに市町村長なり、町村會議員というものを公選しておるのでありまして、やはりその自治體の責任者である市町村長が、市町村會議員の同意を得て任命
○落合專門調査員 茨城縣久慈郡における節電中止の陳情書、陳情者、茨城縣久慈郡町村會長宮田重友、茨城縣久慈郡においては、夜間一般農村は葉タバコの調理作業を、その他水田地帶は早場米供出の製俵作業等を行う關係上、近時の節電には多大の障害を受けている、ついては、今後秋作、收穫終了まで、消燈を中止されるよう要望する。
一 全國町村會長の地位に在る者 二 全國市町會長の地位に在る者 三 全國都道府縣知事の連合體の長の地位に在る者 四 國會において指名した者一人 五 各省大臣でない國務大臣の中から内閣総理大臣において命じた者一人 前項第四號の委員の任期は、四年とする。 第四條 委員長は、國務大臣たる委員を以て、これに充てる。
第一條第一項中「昭和二十一年法律第三十號（衆議院議員選擧人名簿等の臨時特例に關する件）第一條の規定による」を「衆議院議員選擧法第十二條第一項の規定により昭和二十二年九月十五日の現在で調製する」に、「市區町村會議員選擧管理委員會」を「市町村の選擧管理委員會」に改め、「本人の」を削り、同條第二項中「市區町村（これに準ずるものを含む。以下これに同じ。）」
○守田委員 本請願は山口縣十市協議会長山口縣森林組合連合會會長、山口縣貨物自動車運送事業組合理事長、山口縣小運送業組合長、山来技研坑木林産組合組合長、山口縣自家用自動車組合理事長、山口縣乗合旅客自動車運送事業組合理事長 〔細野委員長代理退席、委員長著席〕 山口農業會、かやぐち水産業会会長山口縣町村會会長、西部石炭鉱業會會長の請願であります。
これも各町村役場において人口の数をはつきりさせなければならないものを、ことさらに国勢調査によつて明確を期するという必要があつて行われておると思いますが、こういうような統計などには、そうした基礎的なものだけを国家が行つて、そうしてあとは地方廳に大體委譲して、でき得るならば町村會くらいにこれを委譲して、そうしてそれの統計を政府に集めるというようなことで、地方の自治國體を政府が信頼される形におかれた方がやりよいのではないかと
すなわち本請願は宮城縣柴田郡船岡町長、宮城縣柴田郡大河原町長、宮城縣伊具郡北郷村長、これら三箇町村長の名によつて、おのおの町村會の協議の決議の上において提出されております。 請願の内容を簡單に申し上げるならば、昭和十三年宮城縣柴田郡船岡町に第一海軍火藥厰が設置せられ、當時地元船岡町は大部分の耕地及び山林を敷地をして買收されました。
また町村會の議長、小學校長、中學校長、あるいは醫師、その他町村會議員、農業會役員、さような地方における町村、農漁山村の最も代表的なる有志家であり、また知識階級に屬するところの方々でございます。その合計は原本をただいまここにもつておりますが、約二千名の連名と相なつておるような次第でございます。郵便局關係の直接の關係者は、この請願には一人もその名前が出ておりません。
○坂東委員長 次は日程第三〇、地方團體完全民主化等に關する陳情書、陳情人は全國町村會長生田和平君でありまして、その理由は、全國町村會は地方團體の完全民主化のため地方出先官廰の即時撤廢、町村財政の確立、道義及び文化高揚のため六・三制教育の完全實施、食糧供出制の合理的改革、國民健康保險事業の國營について決議した、よつてこれが實現に協力されたいというのがありますが、政府の御意見御發表を願います。
また町村會で議決いたしました新税の許可でありますが、これは町村の意向を尊重いたしまして、物價體系を混亂させること、あるいは經濟の流通再建の妨げとなること、もしくは他の地方公共團體の住民のみに負擔をさせるというような、著しい支障のあるものでない限りは、極力許可いたしまして、この請願の趣旨に副いたいと存ずる次第であります。